2009年煤炭订货改革基本原则：
　　遵循煤炭交易市场化改革的方向，按照《国家发展改革委》发改运行[2008]3294号《关于做好2009年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》要求及国家发改委等部位召开的《2009年煤炭产运需衔接视频会议》精神进行衔接。

2009年煤炭市场供求的基本形势预测:
　　一是2009年煤炭供求将在总体平衡的基础上趋于宽松，但由于存在产运需结构性矛盾和一些不确定因素，仍有可能会出现部分品种、区域和时段性矛盾。
　　二是煤炭价格市场化改革进一步深入，重点电煤和非重点电煤价格有望并轨，重点电煤合同价格有望小幅度提高。

2009年煤炭产运需工作运力配置框架方案：
　　2009年煤炭产运需工作要加强宏观调控，完善运力配置框架方案。
　　（一）国家发展改革委会同铁路、交通运输等部门和地方政府有关部门按照发挥市场机制作用的要求，研究确定订货改革和产运需衔接的原则、政策和铁路运力配置框架方案，并负责组织指导跨省区产运需衔接。
　　（二）根据居民生活、电力、化肥、冶金和出口等重点行业跨省区煤炭需求、煤炭资源及铁路新增运力情况，确定2009年跨省区煤炭运力配置调控目标为8.46亿吨。
　　（三）为增强运力配置框架方案对煤矿和用户衔接的指导性，框架方案将运力配置落实到矿点。对每个矿点的运量配置，原则上以2008年预计实际完成量为基础，适当考虑新增产能和运能。